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環(huán)!笆濉币(guī)劃發(fā)布 三大措施推進(jìn)減排
者從中國政府網(wǎng)獲悉,國務(wù)院日前下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》。

  國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃發(fā)布 三大措施推進(jìn)減排

  《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)主要目標(biāo)是,到2015年,主要污染物排放總量顯著減少;城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障,水質(zhì)大幅提高;重金屬污染得到有效控制,持久性有機(jī)污染物、危險化學(xué)品、危險廢物等污染防治成效明顯;城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行水平得到提升;生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到扭轉(zhuǎn);核與輻射安全監(jiān)管能力明顯增強,核與輻射安全水平進(jìn)一步提高;環(huán)境監(jiān)管體系得到健全。

  《規(guī)劃》提出,通過三大措施來推進(jìn)主要污染物減排:

  一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》。加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。 大力推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。提高造紙、印染、化工、冶金、建材、有色、制革等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)評價指標(biāo),鼓勵各地制定更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。全面推行排污許可證制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點,加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

  二是著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量。加大重點地區(qū)、行業(yè)水污染物減排力度。在已富營養(yǎng)化的湖泊水庫和東海、渤海等易發(fā)生赤潮的沿海地區(qū)實施總氮或總磷排放總量控制。在重金屬污染綜合防治重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c重金屬污染物排放總量控制。推進(jìn)造紙、印染和化工等行業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制,削減比例較2010年不低于10%。嚴(yán)格控制長三角、珠三角等區(qū)域的造紙、印染、制革、農(nóng)藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴(kuò)大產(chǎn)能項目。禁止在重點流域江河源頭新建有色、造紙、印染、化工、制革等項目。

  三是加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排,加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐。開展機(jī)動車船氮氧化物控制。實施機(jī)動車環(huán)境保護(hù)標(biāo)志管理。加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶,到2015年,基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”。

  《規(guī)劃》明確,為把“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)落到實處,要積極實施各項環(huán)境保護(hù)工程(全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元),其中,優(yōu)先實施8項環(huán)境保護(hù)重點工程,開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點示范,投資需求約1.5萬億元。要充分利用市場機(jī)制,形成多元化的投入格局,確保工程投資到位。工程投入以企業(yè)和地方各級人民政府為主,中央政府區(qū)別不同情況給予支持。要定期開展工程項目績效評價,提高投資效益。

  《規(guī)劃》明確,地方人民政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體,要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其責(zé),密切配合,完善體制機(jī)制,加大資金投入,推進(jìn)規(guī)劃實施。要在2013年年底和2015年年底,分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估和終期考核,評估和考核結(jié)果向國務(wù)院報告,向社會公布,并作為對地方人民政府政績考核的重要內(nèi)容。

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